市集监管总局6月2日发布2023年民生规模反把持法律讲授专项行动（第一批）典型案例杭州零售业神秘顾客暗访。

　　具体公布如下：

　　一、市集监管总局查处执意医药与武汉汇海达成并实施把持契约、花费市集主管地位案

　　2023年5月21日，市集监管总局照章对执意医药（中国）有限公司（以下简称执意医药）与武汉汇海医药有限公司（以下简称武汉汇海）达成并实施把持契约、花费市集主管地位案作出行政处罚决定，责令执意医药和武汉汇海罢手积恶步履，对执意医药充公积恶所得1.49亿元，并处以其2019年度中国境内销售额3%的罚金1.36亿元，罚没款共计2.85亿元；对武汉汇海充公积恶所得3092.48万元，并处以其2019年度中国境内销售额2%的罚金412.68万元，罚没款共计3505.16万元。

　　市集监管总局左证发现的印迹，经前期核查，于2020年11月6日对执意医药与武汉汇海涉嫌实施把持步履立案探询。本案所涉商品为去甲肾上腺素原料药和肾上腺素原料药，分别用于坐褥调整急性心肌梗死的去甲肾上腺素打针液和抢救腹黑骤停的盐酸肾上腺素打针液。经查，执意医药与武汉汇海是具有竞争关系的推断者，2016年6月至2019年7月，两边达成并实施了对于销售去甲肾上腺素原料药和肾上腺素原料药的把持契约，商定武汉汇海罢手销售上述两种原料药，由执意医药给予赔偿，违犯修改前《反把持法》第十三条第一款第（二）项章程。同期查明，本案权衡市集界定为中国去甲肾上腺素原料药市集和肾上腺素原料药市集，执意医药具有市集主管地位，2010年5月至2021年4月，其花费市集主管地位，在向权衡制剂企业供应两种原料药时，要求制剂企业采取向其廉价销售去甲肾上腺素打针液和盐酸肾上腺素打针液、向其返利、按照其要求的区域和价钱销售制剂等不对理来回条款，违犯修改前《反把持法》第十七条第一款第（五）项章程。

　　本案触及的两种原料药分别用于坐褥去甲肾上腺素打针液和盐酸肾上腺素打针液，均为国度基本药物、医保药品和临床必备急抢救药品。执意医药和武汉汇海步履清除、限度了权衡原料药和制剂市集的竞争，挫伤了权衡制剂企业的正当利益，导致权衡制剂价钱逐年高涨并频繁短缺，影响患者正常用药，增多了患者用药资本和国度医保支拨。市集监管总局照章查处本案，实时纠正积恶步履，复原平允竞争的市集秩序，有劲选藏了浩繁破钞者利益和社会巨匠利益。

　　二、上海市市集监管局查处上海旭东海普药业有限公司与天津天药医药科技有限公司达成并实施把持契约案

　　2023年4月6日，上海市市集监管局对上海旭东海普药业有限公司（以下简称旭东海普）和天津天药医药科技有限公司（以下简称天药科技）达成并实施把持契约案作出行政处罚决定，责令两家公司罢手积恶步履，并对两家公司均处以2020年度中国境内销售额3%的罚金，对旭东海普罚金2717.15万元，对天药科技罚金2988.43万元，共计5705.58万元。

　　上海市市集监管局左证市集监管总局交办印迹，于2021年1月12日对旭东海普和天药科技在销售氟尿嘧啶打针液经由中涉嫌实施把持步履立案探询。本案所涉商品为氟尿嘧啶打针液，是一种抗代谢抗肿瘤药，主要用于调整结直肠癌、胃癌和食管癌，也常用于调整绒毛膜上皮癌、乳腺癌、卵巢癌、肺癌、宫颈癌、膀胱癌及皮肤癌等，家具列入国度基本药物目次，是国度医保甲类家具。经查，氟尿嘧啶打针液在国内主要由旭东海普与天药科技坐褥并销售，两家公司在世界氟尿嘧啶打针液销售市集具有竞争关系。2015—2020年，两家公司达成并实施了固定氟尿嘧啶打针液价钱、分割销售市集的横向把持契约，违犯修改前的《反把持法》第十三条第（一）、（三）项章程。

　　氟尿嘧啶打针液是现在使用时刻最长的抗代谢抗肿瘤药物，为广谱抗癌药。两家公司的步履不仅清除、限度了市集竞争，影响了病院用药采取，并且提高了氟尿嘧啶打针液的零卖价钱，增多患者职责和国度医保支拨。本案的查处有劲选藏了氟尿嘧啶打针液市集平允竞争秩序，同期也选藏了浩繁破钞者利益和社会巨匠利益。

　　三、北京市市集监管局查处北京紫竹医药推断有限公司达成并实施把持契约案

　　2023年5月24日，北京市市集监管局照章对北京紫竹医药推断有限公司（以下简称紫竹医药）达成并实施把持契约案作出处罚决定，责令紫竹医药罢手积恶步履，并处以其2020年度中国境内销售额2%的罚金1264.36万元。

　　北京市市集监管局左证大家举报印迹，经前期核查，于2021年9月1日对紫竹医药涉嫌达成并实施把持契约的步履进行立案探询。本案所涉商品为金毓婷和毓婷（左炔诺孕酮片1.5mg、左炔诺孕酮片0.75mg*2），均为口服蹙迫避孕药。经查，2015年至2021年，紫竹医药在世界鸿沟内与一级经销商、二级经销商通过签署契约、披发调价函、痛快函的体式达成固定和为止经销商销售药品金毓婷和毓婷价钱的把持契约，并通过细化销售责罚轨制、奉求数据公司监控经销商销售价钱、强化里面监督的措施实施固订价钱和为止价钱的把持契约。紫竹医药的步履违犯了修改前的《反把持法》第十四条第（一）项、第（二）项的章程。

　　本案中，紫竹医药的价钱把持步履阻碍了市集价钱机制正常线路作用，碎裂了市集竞争秩序，减损了破钞者利益。北京市市集监管局照章查处本案，实时纠正积恶步履，更好便捷大家赢得安全灵验的生殖健康服务，栽植东说念主民大家的幸福感，选藏了市集平允竞争和破钞者利益。

　　四、安徽省市集监管局查处蚌埠市安液清洁动力有限公司和蚌埠市鑫源气体有限公司达成并实施把持契约案

　　2023年5月11日，安徽省市集监管局照章对蚌埠市安液清洁动力有限公司（以下简称安液公司）和蚌埠市鑫源气体有限公司（以下简称鑫源公司）达成并实施把持契约案作出行政处罚决定，责令安液公司和鑫源公司罢手积恶步履，对安液公司充公积恶所得27.62万元，并处以2019年度销售额4%的罚金24.78万元，罚没款共计52.40万元；对鑫源公司充公积恶所得47.47万元，并处以2019年度销售额4%的罚金75.73万元，罚没款共计123.20万元。两家当事东说念主罚没款共计175.59万元。

　　2020年3月17日，安徽省市集监管局收到蚌埠市市集监管局报送的《对于对蚌埠市安液清洁动力有限公司、蚌埠市鑫源气体有限公司涉嫌把持推断立案探询的陈说》。经前期核查，于2020年3月25日对安液公司与鑫源公司涉嫌实施把持步履立案探询。本案所涉商品为瓶装液化气。经查，安液公司与鑫源公司是具有竞争关系的推断者，2018年2月1日至2018年10月8日历间，两边达成并实施了对于融合两家公司瓶装液化气销售价钱的理论契约，商定于2018年2月1日、9月21日下辖换气站（点）践诺新商定的销售价钱。为保障上述调价见知实施到位，2018年8月22日，安液公司和鑫源公司同期印发《送气工安全标准推断责罚章程》《换气站（点）安全标准推断责罚章程》等文献，对各自下辖的换气站（点）和送气工推断步履作出具体章程，要求严格践诺公司制定的最廉价，如有违犯将给予罚金、充公保证金、取消推断经验等相应处罚。上述步履违犯修改前的《反把持法》第十三条第一款第一项章程。

　　瓶装液化石油气与住户日常生存密切权衡。当事东说念主行动蚌埠市区内仅有的两家瓶装液化气供应企业，为擢取更多利润，屡次协商达成并实施把持契约，甚至权衡区域民用瓶装液化气价钱短时刻内抓续高涨，严重碎裂了市集竞争秩序，径直侵害了普通用气大家的亲自为益。安徽省市集监管局照章查处本案，实时纠正积恶步履，复原平允竞争的市集秩序，灵验扼制了市集乱象，促使区域内民用瓶装液化气价钱趋于踏实合理，切实选藏了破钞者利益和社会巨匠利益。

　　五、四川省市集监管局查处成王人市工程造价协会把持契约案

　　2023年1月，四川省市集监管局对成王人市工程造价协会把持契约案作出行政处罚决定，对成王人市工程造价协会处罚金30万元。

　　四川省市集监管局左证举报，于2019年11月对成王人市工程造价协会涉嫌从事把持契约步履立案探询。经查，2019年7月，当事东说念主在处理四川省工程造价协会转办的招投标价钱投诉经由中，组织会员企业从事纠合阻抑来回步履。当事东说念主通过对部分投标企业进行辘集约谈，并草拟《对于取销“××市审计局工程造价酌量服务定点采购神色”投标文献的请求》（以下简称《取销请求》范本）的阵势，要求上述企业以对神色招标文献服务鸿沟及报价要求默契不清为由，按照《取销请求》范本向权衡单元提议取销投标文献的请求。同期对于未按要求参会的会员企业，当事东说念主作出“通报月旦”“记不良步履一次”的处罚。当事东说念主的上述步履，违犯修改前的《反把持法》第十六条章程。

　　成王人市工程造价协会的步履制约了会员单元在干涉招投标神色方面的自主采取权，清除、限度了成王人市工程造价酌量服务市集竞争，碎裂了正常来回秩序，挫伤了破钞者利益，不利于行业的恒久发展。本案的查处保护了成王人市工程造价酌量服务行业的平允竞争秩序，选藏了权衡推断者利益和社会巨匠利益，也进一步提高了成王人市工程造价行业的竞争合规闭塞。

　　六、重庆市市集监管局查处重庆市巴南区八家保障公司达成并实施把持契约案

　　2023年3月，重庆市市集监管局对重庆市巴南区八家保障公司达成并实施把持契约案作出行政处罚决定，责令当事东说念主罢手积恶步履，充公积恶所得共计594万元，并处2016年度销售额1%的罚金共计557万元，以上罚没款共计1151万元。

　　重庆市原工商行政责罚局左证举报，于2017年6月对重庆市巴南区中国东说念主民财产保障股份有限公司重庆市巴南支公司等八家保障公司涉嫌达成并实施把持契约步履立案探询。经查，当事东说念主通过协商达成一致，在巴南区讲授委员会责罚的中小学、幼儿园、职教中心、民办学校中辩别片区承保中小学生祥瑞保障（以下简称学平险），对巴南区学平险销售市集进行分割，限度其他保障公司加入巴南区学平险市集，并对学平险的价钱进行固定和变更，融合学平险的保费保额。当事东说念主的上述步履，违犯修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项章程。

　　“学平险”是针对在校学生及幼儿开荒的一款交易保障。保障公司之间应当进行平允竞争，通过优质的服务、合理的保费保额条款争取业务，线路市集退换保障资源的作用。本案中，八家当事东说念主属于具有竞争关系的学平险承保机构，通过达成和实施把持契约，清除、限度了当事东说念主之间的竞争，碎裂了巴南区学平险规模平允竞争的市集环境。本案的查处有劲保护了重庆市巴南区学平险行业的平允竞争秩序，选藏了浩繁中小学生的利益和社会巨匠利益，也进一步提高了保障行业推断者的竞争合规闭塞。

　　七、福建省市集监管局查处福建省爆破器材行业协会组织会员企业达成把持契约案

　　2023年4月，福建省市集监管局对福建省爆破器材行业协会（以下简称福建爆破协会）组织会员企业达成把持契约案作出行政处罚决定，责令当事东说念主罢手积恶步履，对福建爆破协会处罚金40万元，对三家会员企业分别处罚金20万元，以上罚金共计100万元。

　　福建省市集监管局左证市集监管总局打发印迹，神秘顾客应用于2022年6月对福建爆破协会组织会员企业涉嫌达成把持契约步履立案探询。经查，2019年12月至2021年12月，福建爆破协和会过经营、和谐、召开一系列省际会议的体式，组织会员企业达成固定商品价钱、限度商品销售数目的把持契约，商定“两不增”（即跨省销售民爆物品不新增销售点、各企业跨互助省区销售的年销售量不最初2019年）“两不低”（即跨省销售价钱要已矣不低于2008年民用爆破器材出厂基准价钱，数码电子雷管价钱不低于15元/发）等事项。当事东说念主的上述步履，违犯修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项、第（二）项和第十六条章程。

　　民用爆破器材行业素有“动力工业的动力，基础工业的基础”之称，主要家具有工业火药、工业雷管、工业导爆索等多个品种，家具浮浅应用于煤炭、金属、非金属等矿山开采，公路、铁路、水利等基础设施配置。本案的查处有劲保护了福建省民用爆破器材行业市集平允竞争秩序，选藏了权衡推断者利益和社会巨匠利益，也进一步提高了福建爆破协会及会员企业的竞争合规闭塞。

　　八、辽宁省市集监管局查处东北制药集团股份有限公司花费市集主管地位案

　　2023年1月18日，辽宁省市集监管局对东北制药集团股份有限公司（以下简称东北制药）花费市集主管地位案作出行政处罚决定，责令东北制药罢手积恶步履，并处以其2018年度中国境内销售额2%的罚金1.33亿元。

　　辽宁省市集监管局左证市集监管总局交办印迹，经前期核查，于2019年7月23日对东北制药涉嫌实施把持步履立案探询。本案所涉商品为左卡尼汀原料药，是坐褥左卡尼汀制剂的主要原料，左卡尼汀制剂主要用于调整慢性肾衰恒久血透病东说念主因继发肉碱枯竭产生的一系列并发症。经查，本案权衡市集界定为中国左卡尼汀原料药市集，东北制药具有市集主管地位，2018年11月至2019年6月，其花费市集主管地位，将左卡尼汀原料药销售价钱由2500元/公斤提高至最高8000—10000元/公斤，涨幅彰着最初同期资本增长幅度，也彰着高于其他左卡尼汀原料药坐褥企业的销售价钱，违犯修改前的《反把持法》第十七条第一款第（一）项章程。

　　左卡尼汀制剂是国度医保药物，亦然国度卫生健康委等部门发布《第一批荒僻病目次》华夏发性肉碱枯竭症荒僻病的独一救命药物，戊二败血症Ⅰ型、异戊酸血症、甲基丙二酸血症三种荒僻病的要道药物。本案的查处有劲选藏了左卡尼汀原料药市集平允竞争秩序，选藏了卑劣制剂坐褥企业正当利益、浩繁患者利益和社会巨匠利益。

　　九、天津市市集监管委查处天津金耀药业有限公司花费市集主管地位案

　　2023年3月14日，天津市市集监管委对天津金耀药业有限公司（以下简称天津金耀）花费市集主管地位案作出行政处罚决定，责令天津金耀罢手积恶步履，并处以其2019年度销售额2%的罚金2772.13万元。

　　天津市市集监管委左证市集监管总局交办印迹，于2020年9月24日对天津金耀涉嫌实施把持步履立案探询。本案所涉商品为卡莫司汀打针液，是一种抗肿瘤药物，用于调整脑瘤、脑膜白血病、恶性淋巴瘤和多发性骨髓瘤等。经查，本案权衡市集界定为中国卡莫司汀打针液市集，天津金耀具有市集主管地位，2017年6月至2020年9月，其花费市集主管地位，在资本基本踏实的情况下，最初正常幅度提高卡莫司汀打针液价钱，从100—245元/支提高至最高1680元/支，碎裂了市集竞争秩序，变成卡莫司汀打针液短缺，患者用药资本大幅提高，违犯修改前的《反把持法》第十七条第一款第（一）项章程。

　　卡莫司汀打针液是恶性淋巴瘤患者进行自体造血干细胞移植的必需药品、国度医保药物，对患者的生命健康具有要害价值。本案的查处有劲选藏了卡莫司汀打针液市集平允竞争秩序，同期选藏了浩繁破钞者利益和社会巨匠利益。

　　十、江苏省市集监管局查处南京中燃城市燃气发展有限公司花费市集主管地位案

　　2023年1月18日，江苏省市集监管局对南京中燃城市燃气发展有限公司（以下简称南京中燃）花费市集主管地位案作出行政处罚决定，责令南京中燃罢手积恶步履，充公积恶所得2956.31万元，并处以其2018年度销售额2%的罚金2083.76万元，罚没金额共计5040.07万元。

　　江苏省市集监管局左证举报，于2019年4月28日对南京中燃涉嫌实施把持步履立案探询。经查，本案权衡市集界定为南京市江北地区管说念燃气供应服务市集，南京中燃具有市集主管地位，2016年以来其花费市集主管地位，莫得正直原理，在与新建住宅小区开荒商开展燃气管说念工程安装业务时，将购买燃气保障、燃气报警器、燃气具、金属波纹管等升值家具行动新建住宅小区开荒商燃气入户经由中的必需时刻，强制要求开荒商购买上述升值家具；莫得正直原理，针对开荒商和非住户用户收取不对理的超配套鸿沟工程费和非住户燃气管说念工程安装费，违犯修改前的《反把持法》第十七条第一款第（五）项章程。

　　燃气行业行动公用业绩的要害组成部分，与东说念主民大家日常生存息息权衡，在提供安全高效便利燃气供应服务的同期，连年来成为把持步履的高发规模之一。本案的查办有劲标准了当地城市燃气行业市集竞争秩序，选藏了权衡推断者和浩繁破钞者的利益。

　　十一、山东省市集监管局查处华能日照热力有限公司花费市集主管地位案

　　2023年4月3日，山东省市集监管局对华能日照热力有限公司（以下简称日照热力）花费市集主管地位案作出行政处罚决定，责令日照热力罢手积恶步履，并处以其2019年度销售额1%的罚金425.98万元。

　　山东省市集监管局左证举报，于2020年8月31日对日照热力涉嫌实施把持步履立案探询。经查，本案权衡市集界定为山东省日照市主城区城市巨匠管网供热服务市集，日照热力具有市集主管地位，2019年以来，其花费市集主管地位步履莫得正直原理，要求新建小区开荒配置单元必须购买其销售的用热计量安设，不然不予供热验收；莫得正直原理，对其供热鸿沟的部分企业绩单元由正本的按用热计量收费改成按面积收费，而其他同类单元仍按用热计量收费，导致改按面积收费的企业绩单元多交纳供热用度，违犯修改前的《反把持法》第十七条第一款第（四）、（六）项章程。

　　城市供热服务属于公用业绩的一种，与社会民生密切权衡。日照热力上述步履清除、限度了用热计量安设市集竞争，使权衡企业绩单元承担了更多推断资本。本案的查办有劲规制了积恶步履，选藏了当地城市巨匠管网供热服务市集竞争秩序，同期也选藏了权衡企业绩单元的利益和破钞者利益。

　　十二、甘肃省市集监管局查处兰州市城市责罚委员会花费行政权力清除、限度竞争案

　　2021年8月6日，甘肃省市集监管局照章对兰州市城市责罚委员会涉嫌花费行政权力清除、限度竞争步履立案探询。

　　经查，当事东说念主以与某生物动力系统有限公司订立BOT合同为由，通过印发见知等阵势，要求权衡县区政府和下级权衡单元对其他企业从事餐厨垃圾收运处理的请求不予行政许可，并要求各区环卫部门督促辖区各餐饮企业与某生物动力系统有限公司订立餐厨垃圾收运契约。当事东说念主未严格落实平允竞争审查轨制，未经平允竞争审查、违犯审查步伐出台上述触及市集主体经济行为的计谋措施。

　　甘肃省市集监管局以为，当事东说念主的上述步履花费行政权力清除、限度了其他相宜条款的企业参与当地餐厨垃圾会聚、运载、处理服务市集的竞争，违犯了《反把持法》第三十九条章程，组成花费行政权力清除、限度竞争步履。

　　探询时间，当事东说念主积极整改，扬弃不良影响，制定印发了里面《平允竞争审查处事轨制》，在其派系网站发布了《对于转换和废止部分文献的公告》，废止或转换了权衡清除、限度竞争的计谋措施，并向甘肃省市集监管局报送了整改陈述。

　　餐厨垃圾收运处理属于公用业绩规模，与大家生存密切权衡。本案通过反把持法律讲授实时制止和纠正了行政机关花费行政权力以阻碍行政审批的阵势为止购买、使用特定推断者提供的服务清除、限度竞争的步履，选藏了平允竞争，保障了大家生存。

　　十三、黑龙江省市集监管局查处哈尔滨市城市责罚局花费行政权力清除、限度竞争案

　　2022年9月19日，黑龙江省市集监管局照章对哈尔滨市城市责罚局涉嫌花费行政权力清除、限度竞争步履立案探询。

1、防守：球队防守质量非常高，过去5轮丢2球；

　　经查，2021年4月8日，当事东说念主以哈尔滨市城市责罚委员会理论印发《对于印发哈尔滨市分享单车停放秩序标准责罚实施决策的见知》中明确：“现将《哈尔滨市分享单车停放秩序标准责罚实施决策》印发给你们，行动组织分享单车招标投放和停放秩序责罚等处事的依据……”。2021年4月16日，当事东说念主奉求第三方通过省巨匠资源来回网发布《哈尔滨市分享单车投放份额招标（一标段、二标段、三标段）招标公告》，神色设立三个标段，其中自行车两个标段、助力车一个标段，要求兼投不兼中。当事东说念主与三家中标单元分别订立了《分享单车标准停放责罚契约》。

　　黑龙江省市集监管局以为，当事东说念主的上述步履莫得法律、规定依据，清除、限度了其他具有相应天资和服务智商的企业参与该区域分享单车市集竞争，抢掠了破钞者的自主采取权，违犯了《反把持法》第三十九条和第四十五条章程，组成花费行政权力清除、限度竞争步履。

　　探询时间，当事东说念主积极整改，扬弃不良影响，废止权衡文献，并在政府网站进行公告，权衡契约自动肃清。当事东说念主向黑龙江省市集监管局提交了整改陈述，默示将严格践诺平允竞争审查轨制，凡触及市集主体经济行为的计谋措施必须经过平允竞争审查，精明出现清除、限度竞争情况。

　　连年来分享单车的快速发展更好地餍足了公众出行需求。该案反应出权衡政府部门在对新兴分享经济的责罚上未能充分线路市集机制作用，利用市集化、法治化技能破解行业责罚不毛的智商需进一步栽植。本案通过反把持法律讲授，使分享单车市集平允竞争的市集秩序得到灵验选藏，使分享单车运营企业的利益和破钞者的正当权柄得到灵验保护，使行政机关的平允竞争理念得以栽植。

　　据了解，市集监管总局开展2023年民生规模反把持法律讲授专项行动以来，市集监管系统聚焦东说念主民大家反应浓烈的卓越问题，抓续加强民生规模反把持法律讲授，辘集力量查处了一批要紧典型把持案件，股东市集平允竞争秩序不绝好转杭州零售业神秘顾客暗访，切实选藏破钞者利益，股东配置世界融合大市集，服务高质地发展。